人才是第一資源，就業是最大民生。信陽是人力資源大市，“民智”優勢明顯。全市戶籍人口910萬人，年外出務工勞動力240萬人以上；16-59歲常住人口355萬人，占57.06%。市第六次黨代會提出老區振興、綠色崛起新征程奮斗目標，信陽步入新發展。新起點，新征程，需要新突破。人力資源作為信陽發展第一資源，理應率先突破，統籌人力資源發展存量、質量、增量、流量、變量，創新人才生態，服務人才發展、社會治理、行業提升、產業轉型，把“人口紅利”轉化為“發展紅利”，助力市域經濟高質量發展。

一是激活存量抓行業，成立人力資源行業協會提質發展

全市現有人力資源服務機構近百家，年產值超過10億元。但機構規模小，行業管理松散，服務產品低端，亟待提質發展。成立行業協會，能夠充分發揮政府助手、企業幫手、行業推手的作用，通過整合行業資源和搭建行業交流平臺、市場拓展平臺，提升行業發展質量，加強行業自律，引導有序競爭，團結協作，把市場做大，把行業做強，助推人力資源服務行業成為高端價值鏈的重要環節。

二是提高質量抓產業，籌劃建設人力資源產業園區

人力資源服務業是“無煙產業”，增長動力強勁，發展空間廣闊。“十三五”期間，全國人力資源服務企業營業收入年均增速超過30%，市場總量已經超過2萬億元。信陽現有市場規模小，具備后發優勢?；I劃建設人力資源產業園，能夠集聚人力資源不同業態企業，推動人力資源產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，打造現代服務業新的增長極，實現換道領跑。結合信陽區域特色，可在羊山新區選址建設中國河南（信陽）大別山人力資源產業園，同步爭取省人社廳助力大別山革命老區振興發展支持政策，掛牌國家級中原人力資源服務產業園信陽園區，通過深耕集聚產業、拓展服務、孵化企業、培育市場四大主業，努力打造中部領先、全國知名的人力資源服務高地、產業轉型耦合互動的新引擎、創新驅動發展的助推器、“信商回歸”動能轉換基地，切實壯大信陽服務人才引進培育和創新創業的實力，增強產業發展優勢，支撐信陽從人口大市向人才強市轉變。

三是帶動增量抓招引，創新服務信商回歸和駐信高校學子留信工程

打造信商回歸升級版，實現每年1萬名駐信高校學子留信就業創業，是信陽新一屆市委市政府前瞻30年作出的重大決策。在服務信商回歸上，協會可以結合構建現代產業體系，繪制主導產業鏈上信商地圖，重點招引產業鏈頭部企業、價值鏈高端企業、供應鏈樞紐企業，加快資本、人才、項目、科技全方位回歸，以服務信商回歸推動招商引資、招才引智實現新突破。在服務駐信高校學子留信上，協會大有可為、可以大有作為：一是聯合“政校企”，全面整合相關政策、公共服務、高校、就業崗位、實習、見習、培訓及創業等各類信息服務資源共享共用。二是重點圍繞信陽“1+1”主導產業、重點行業、重大項目、中小微企業廣泛宣傳相關政策，積極搭建“校企”互動、合作、對接、招聘等服務平臺，促進學子留信就業。三是重點針對離校未就業高校畢業生提供精準登記、政策宣傳、推薦崗位、就業見習等留信就業創業援助服務。四是為引導和鼓勵大學生留信創業提供場地、項目、指導、培訓、大賽、融資、跟蹤幫扶等“全鏈條”服務。

四是創新流量抓服務，推動“共享用工”平臺盡快上線

互聯網在行業生產、企業辦公、生活消費等應用場景中的普及，使得傳統的經濟形態向平臺經濟形態轉化為新業態，主要表現為工作網絡化、就業靈活化、企業平臺化；也帶來用工管理、工資結算、稅收、勞動權益保護上的問題。傳統的人力資源管理模式無法有效地解決，必須實現人力資源數字化管理。2020年7月，國家發展改革委《關于支持新業態新模式健康發展、激活消費市場帶動擴大就業的意見》，針對15個新業態新模式，要求結合雙創示范基地建設，支持建立靈活就業、“共享用工”服務平臺，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。通過協會搭建全市統一的靈活用工、共享用工數字平臺，能夠為區域內企、事業單位提供“招、培、派、管”全價值鏈人力資源全程外包服務，幫助企業用工實現數字化轉型，實現缺工企業與勞動力閑置企業“共享用工”，解決“有人沒活干、有活缺人干”問題，促進人力資源最大限度有效配置，降低成本；同時為政府制定政策、實施有效管理提供可靠有效的數據支撐，為項目落地和企業投產提供有力支撐，助力打造最優營商環境和企業高質量發展。

五是做強變量抓培訓，積極服務技能信陽建設

信陽勞動力市場和全國全省一樣，就業難與技工荒問題并存。10月23日，省政府與人力資源社會保障部簽署《共同推進“技能河南”建設備忘錄》。市第六次黨代會提出加快“人人持證、技能信陽”建設。協會可以集中發揮會員中培訓機構的優勢，大規模開展各類應用型職業技能培訓，為不同需求的群體提供針對性的職業技能培訓和評價取證，推進高質量培訓、評價、就業、增收，促進共同富裕。同時，在提升會員企業培訓能力和培訓質效上下功夫，把持證率、就業率和增收率作為衡量技能培訓效果的根本標準，瞄準就業市場需求，加大優質資源供給，加強培訓評價機構建設，實現技能培訓、評價取證、就業增收相統一，助推技能信陽建設取得實實在在的效果。

（原文章：《扛起使命擔當  用活人力資源  助力市域經濟高質量發展》）

（作者肖義勇：河南鴻信人力資源有限公司總經理、信陽市人力資源協會籌備組組長）