全省開發區高質量發展工作會議召開 發揮經濟發展主陣地主戰場主引擎作用 為現代化河南建設提供堅實產業支撐

　　樓陽生指出，開發區是改革開放的試驗田，從上世紀80年代第一批開發區設立起，經過40年的發展，已成為各地產業最集中、經濟最活躍的平臺。進入新發展階段，構建新發展格局帶來機遇、競爭、重塑，要求我們必須加快推動開發區質量變革、效率變革、動力變革，形成新的集聚效應和增長動能。要清醒看到，面對新形勢新要求，對標對照發達地區，我省開發區建設仍存在產業結構不夠優、質量效益不夠高、體制機制不夠活、整體層級亟待提升等短板和問題。要完整準確全面貫徹新發展理念，加強前瞻性謀劃、系統性重構、整體性提升，推動開發區高質量發展，為現代化河南建設提供堅實產業支撐。樓陽生強調了五點意見。

　　一是統一思想認識，強化開發區經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎功能。開發區是我省經濟高質量發展的重要載體、招商引資的主平臺、吸納就業的主渠道和市縣經濟發展的重要增長點。當前和今后一個時期，開發區發展面臨新的歷史機遇。以5G為代表的新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，新興產業未來產業成為各地搶占發展制高點、實現“換道超車”的戰略重點。隨著新發展格局加快構建，產業鏈供應鏈面臨重新洗牌，能不能在國內大循環和國內國際雙循環中成為中高端、關鍵環，將成為入局還是出局的重要標志。要按照整合、擴區、調規、改制的總體思路，加快形成空間布局合理、產業集群發展、資源集約利用、特色優勢鮮明、發展動能強勁的開發區發展新局面。

　　二是堅持規劃引領，優化生產力空間布局。要加快規劃修編，科學編制開發區總體發展規劃，與國土空間規劃編制有效銜接起來，嚴格落實“三條控制線”，充分考慮開發區長遠發展需求，留足留夠發展空間。要注重挖潛增效，堅持走節約集約高效利用土地的路子，下大氣力、下足功夫盤活土地存量，用好每一寸新增的土地。要強化效益優先，加大技術、資金、人力等關鍵要素投入，鼓勵新型產業用地兼容復合利用、拓展空間功能，提高畝均產出水平。

　　三是堅定深化改革，增強開發區發展動力活力。用好改革關鍵一招，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，激活內生動能。要放權賦能，本著應放盡放、權責一致的原則，賦予省級及以上開發區省轄市級經濟管理權限，拉高標準標桿、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作，確保放得下、接得住、用得好。放的同時也要管好，嚴格管理“兩高一危”項目，堅決擺脫路徑依賴。要簡化優化審批，推行“一枚印章管審批”改革、“企業投資項目承諾制”改革，處理好“多歸一”“一對多”的關系，細化工作流程，做到無縫銜接。要規范管理體制，調整優化開發區與屬地政府之間的關系，剝離開發區社會管理職能，把主要精力放在經濟管理、投資服務和招商引資上。要市場化開發運營，推行“管委會（工委）+公司”模式，實施“三化三制”改革，從本質上回歸開發區的經濟屬性。

　　四是突出項目為王，加快開發區產業轉型升級。要把項目建設作為開發區發展的主抓手，在“三個一批”活動上下大功夫，著力培育主導產業、強化創新驅動、突出綠色低碳、加大招商引資，持續開展“萬人助萬企”活動，打造一流的產業生態、創新生態，促進產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，抓好創新最大變量，進一步激活存量、擴大增量、優化常量，提升產業聚集度和競爭力。

　　五是加強組織領導，為開發區高質量發展提供有力保證。要把開發區發展擺在全局工作的突出位置，壓實工作責任，定期開展觀摩活動，推動各項任務落到實處。要堅持“硬考核”導向，以目標倒逼，用獎懲激勵，把考核結果與開發區的動態管理、班子調整、干部使用、績效工資實行“硬掛鉤”，推動各類開發區爭先進位、提檔升級。要抓緊建立線上統計系統，形成數據收集、數據核實、量化考核、結果發布的工作閉環，做到用數據來評判、以結果論英雄。

　　周霽就關于推動河南省開發區高質量發展指導意見的主要內容作說明。鄭州高新技術產業開發區、漯河經濟技術開發區、長垣市開發區、洛陽國家大學科技園、周口國家農業高新技術產業示范區作交流發言。

　　會議以視頻形式召開。各省轄市和濟源示范區、各縣（市、區）設分會場。

　　孔昌生、孫守剛、穆為民、陳舜、曲孝麗、趙素萍、戴柏華、何金平、劉玉江、費東斌、陳星在主會場出席。

（編輯向敏 責編王耀）